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        用市場手段為企業出清重組掃清債務障礙 債務處置難 廣東這樣辦
        來源:《人民日報 》2017年6月6日     發布時間: 2017-06-07 17:47:01     瀏覽次數:

             編者按:廣業集團“僵尸企業”出清工作在集團領導小組的直接領導和具體指導下,在相關部門的督促、協調下,出清重組工作取得重大突破和進展。去年,廣業集團制訂的《出清重組“僵尸企業”整體方案》,成為省屬企業的范本,整理和梳理“僵尸企業”問題的報告,成為代表省屬企業在省政府列席會議上發言的唯一材料,相關工作得到方方面面的肯定。 201766日《人民日報》報道了廣東省在“僵尸企業”出清重組工作中的做法和成績,其中肯定了廣業集團的工作,以下轉載部分內容。

            (人民日報記者 賀林平)僵尸企業的退出,債務處置無疑是最大的難點之一。廣東首創多項舉措,特別是善用產權交易、資本運營等各種市場化手段,為出清重組掃清債務障礙:打造全國首個僵尸企業出清重組專業服務平臺,將關停企業納入集中托管;利用上市公司、產權股權交易等平臺,推動特困企業存量資產變現,激活企業內生動力。

          截至2016年底,廣東共淘汰出清僵尸企業2385戶。根據廣東省《供給側結構性改革總體方案(2016—2018年)》及去產能行動計劃,到2018年底將基本實現3385戶僵尸企業市場出清。

          運用市場化原則,自愿協商清理債務

          廣業集團是廣東省政府2000年成立的三家“廣字頭”資產經營公司之一,來源于原17個廳局辦企業剝離出來的資產,決定了它有沉重復雜的歷史債務。從2001年開始,債務重組就被作為公司重要的工作來抓。到2016年,廣業集團用3.76億元的成本,處理歷史遺留債務21.45億元,減債額度達到17.69億元。

          2016年初廣東提出清退僵尸企業任務以來,廣業集團再度輕車熟路地用債務重組工具,成功解決了下屬煤炭總公司、南服總公司兩家二級企業的債務問題。

          這兩家二級企業在當年經營狀況還可以的時候出面給8家下屬企業提供貸款擔保。不幸的是,這8家企業全部成了無力償債的僵尸企業,14筆、合計2.5億元的債務壓在兩家二級公司頭上。

          特別是煤炭總公司,在廣東省2006年政策性關閉煤礦,全面退出產煤行業后,勉強維系著4萬名煤炭工人的生計。因為欠債,公司銀行戶頭被封,使得它難以為繼,很多歷史遺留問題難以解決。

          幾年來,這筆債權從原銀行合并到國有股份制銀行廣州銀行,又被轉讓給廣州市國資委監管的廣州金控。雖經兩家公司多次協商,但始終談不下來,不僅給公司的日常經營帶來巨大負面影響,而且嚴重阻礙8家僵尸企業的順利出清。

          “廣業集團總部出面后,以市場化原則,自愿協商談判解決,半年時間就談妥了。”廣業集團法律事務部副部長潘源舟告訴記者,原本2.5億元的債務,廣州金控給予“本金打折、利息全免”,僅僅花費1650萬元就解決了。這1650萬元由廣業集團代償,再和兩家二級公司結算。“這樣8家僵尸企業可以順利出清,兩家公司債務負擔也大大減輕。拿煤炭總公司來說,現在分在它頭上的只有600萬元,賬戶也解封了。”

          市場化是廣東出清僵尸企業,特別是解決債務問題的重要特征。20164月廣東全省國資系統去產能工作動員會就提出,“總體上要多兼并重組、少破產清算”,即支持企業采取債務重組、業務重組、產權重組等方式,將僵尸企業的無效供給轉為有效供給。廣東省社科院產業經濟研究所所長、研究員向曉梅表示,根據以往廣州等城市推行“退二進三”的經驗,僵尸企業市場出清需要靈活運用行政、市場、司法等多方力量,單純依靠行政手段太過剛性,不僅企業債務清理、人員安置等問題的成本太高,也容易反彈,形成新的矛盾。

        (詳見:http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2017-06/06/nw.D110000renmrb_20170606_1-10.htm

        (經營部)

         

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